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引發(fā)燃油助力車投訴背景：義烏市委、市政府為全面貫徹落實省委、省政府“五年治堵”工程部署，制定了《義烏市綜合治理城市交通擁堵五年（2013-2017）行動方案》，要求有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)對義烏市燃油助力車的生產(chǎn)、銷售和路面管理，維護(hù)良好的道路交通和社會治安秩序。2013年6月20日，義烏市公安局、交通局、工商局等五部門按照市委、市政府和要求，依據(jù)國家發(fā)展和改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年第9號令）》，燃油助力車屬國家明令淘汰類產(chǎn)品（淘汰類產(chǎn)品目錄中機(jī)械類第63）的有關(guān)規(guī)定（自2011年6月1日起施行），聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)燃油助力車管理的通告》�！锻ǜ妗芬�(guī)定全市范圍內(nèi)任何生產(chǎn)企業(yè)、銷售商家不得違反規(guī)定生產(chǎn)和銷售燃油助力車。
《通告》中明確，根據(jù)《機(jī)動車運行安全技術(shù)條件》（國標(biāo)GB7258-2012）的相關(guān)規(guī)定，燃油助力車屬機(jī)動車范疇。《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定，機(jī)動車經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記后，方可上道路行駛；駕駛機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動車駕駛證。違法上路的，由公安交警部門依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例等法律法規(guī)予以查處。
義烏燃油助力車消費狀況：事實上許多燃油助力車車主在當(dāng)初購買燃油助力車時，認(rèn)為“不用上牌、不用入戶”從而輕視了索要發(fā)票、保修單以及產(chǎn)品合格證等正規(guī)手續(xù)，有的即便懂得索要，也不懂得索要正規(guī)的、國家統(tǒng)一制式的、入戶時必須提供的手續(xù)。特別是“產(chǎn)品合格證”一項，有的商家提供的是老式人工書寫的小三角形合格證，而交警部門在辦理入戶登記手續(xù)時，要求必須提供的是十六開、帶有防偽標(biāo)識、國家統(tǒng)一制式的合格證，否則微機(jī)無法錄入，僅憑此一項大部分車主都不能提供，也就無法上牌。而且，在辦理機(jī)動車入戶、上牌手續(xù)時，首先，還要求在國家發(fā)改委網(wǎng)上公告的機(jī)動車產(chǎn)品許可生產(chǎn)車型中，要能夠查到該車的車型；然后，再根據(jù)車主提供的辦理注冊登記的有效合法手續(xù)，在微機(jī)中錄入辦理，但是，其中僅就提供“國家許可車型”和“合格證”兩項就存在很大的難度。
目前，路上跑的燃油助力車有很大一部分車型未列在國家發(fā)改委網(wǎng)上公告的許可生產(chǎn)車型之內(nèi)，有的車型生產(chǎn)廠家已經(jīng)下線，在公告中被淘汰，有的是分廠或委托加工、組裝生產(chǎn)的，網(wǎng)上根本就查不到，而網(wǎng)上查不到的車型交警部門就無法為其辦理入戶、上牌手續(xù)。對此，義烏交警印發(fā)了大量的告知單，稱當(dāng)事人對經(jīng)銷商未能提供“機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票”和“中華人民共和國機(jī)動車整車出廠合格證”等銷售問題有異議的向義烏市消協(xié)（即消保委）投訴維權(quán)。
啟動應(yīng)急機(jī)制與采取舉措：義烏市燃油助動車保有量15萬輛，《通告》發(fā)布后，該市消保委有關(guān)燃油助力車的消費咨詢投訴隨之而來，引起了搜狐新聞、錢江晚報、浙中新報、金華新聞網(wǎng)等媒體的關(guān)注并作了專題報導(dǎo)或轉(zhuǎn)載。在針對如此龐大的消費群體現(xiàn)狀下，為配合市委、市政府的決策，義烏市工商局、義烏市消保委高度重視、及時啟動應(yīng)急機(jī)制，積極行動、認(rèn)真履行職責(zé)，切實維護(hù)消費者合法權(quán)益，及時解決消費爭議，化解社會矛盾。
一是出臺指導(dǎo)意見，規(guī)范工作程序。制定《關(guān)于認(rèn)真做好燃油助力車等交通商品消費投訴的指導(dǎo)意見》，設(shè)定專門的受理窗口、專人負(fù)責(zé)、建立臺帳、組織當(dāng)面調(diào)解、認(rèn)真做好訴轉(zhuǎn)案工作、及時錄入系統(tǒng)。
二是查找法規(guī)規(guī)定，為調(diào)解提供依據(jù)。發(fā)布《處理燃油助力車等投訴參考》。對消法、質(zhì)量法、合同法及相關(guān)公告進(jìn)行收集摘編，以便調(diào)解人員有據(jù)可依。
三是組織多方探討，尋求維權(quán)突破點。組織工作人員對助力車維權(quán)問題進(jìn)行探討，找出維權(quán)疑點難點，與消保委律師團(tuán)首席律師交換意見，以尋求最佳解決辦法，并組織有關(guān)人員進(jìn)行專題調(diào)研，在局內(nèi)網(wǎng)發(fā)表《燃油助力車消費維權(quán)之我見》論文。
四是加強(qiáng)部門溝通、取得支持配合。與交警、稅務(wù)等部門溝通，取得交警咨詢電話85414299，稅務(wù)咨詢電話89907031。對消費者提供的不符合國家統(tǒng)一制式（即非法）的合格證的，經(jīng)政法委確定由交警出具統(tǒng)一格式的合格證認(rèn)定結(jié)果證明。
五是及時分析調(diào)查，做好數(shù)據(jù)利用。及時對近期助力車消費投訴情況作出分析，對轄區(qū)內(nèi)的助動車消費狀況進(jìn)行調(diào)查，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，使后期投訴做到預(yù)期化，以便有針對性解決投訴。
六是發(fā)布消費警示，溫馨提醒消費者。通告發(fā)出后，義烏市消保委、義烏市工商局在第一時間發(fā)布《購車注意事項》消費警示，提醒消費者購車時要選擇具有正規(guī)發(fā)票和車輛合格證，且屬工信部公布目錄內(nèi)的車輛；了解所購車輛的情況，重在安全；不可被各種促銷宣傳所迷惑；千萬不要購買國家明令淘汰的燃油助力車，購買工信部公布目錄內(nèi)的車輛，必須索取正規(guī)發(fā)票，。
七是組織行業(yè)約談，指導(dǎo)經(jīng)營者承擔(dān)法定義務(wù)。7月18日，義烏市消保委、消保分局約談了義烏市電動車行業(yè)協(xié)會及經(jīng)營戶代表。會上通報了近期燃油助力車的消費投訴情況，并指出了投訴處理中發(fā)現(xiàn)存在的虛假宣傳、沒有告之真實情況、提供不出正規(guī)合格證，不提供正式發(fā)票、合格證來源非法（花錢購買）、以聲明等明示形式免除法定責(zé)任與義務(wù)等六大問題。消費維權(quán)律師團(tuán)金京華律師從法律角度解讀了經(jīng)營風(fēng)險的承擔(dān)問題和消費者的選擇權(quán)問題，明確指出買賣合同成立前有聲明免責(zé)的行為，但是違法銷售行為并不會因此而合法化。最后提出了六點意見和建議：一是義烏市電動車行業(yè)協(xié)會、經(jīng)營者從思想上要高度統(tǒng)一到義烏市委市政府的決策上來，積極配合和支持市委市政府開展工作。二是堅決執(zhí)行義烏市公安局、工商局等五部門《關(guān)于加強(qiáng)燃油助力車管理的通告》。三是切實履行《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)律法》規(guī)定的各項義務(wù)，充分尊重消費者行使的合法權(quán)利，盡量和消費者協(xié)商和解。四是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，避免和減少消費糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。五是針對近期消費投訴集中增加的現(xiàn)狀，各經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人要集中精力處理，設(shè)立專門的投訴處理人員，方便消費者的咨詢和投訴。六是積極配合市消保委和各工作委員會處理消費投訴，不得故意拖延或無理拒絕。行業(yè)協(xié)會會長稱目前已有40家左右的車行已關(guān)門，自6月20日以來全市的車行均已停止銷售燃油助力車。
同時，為爭取義烏市委、市政府及上級有關(guān)部門的支持指導(dǎo)，義烏市工商局、消保委將燃油助動車的消費者投訴調(diào)處及接待來電、來訪、來函等工作開展情況、進(jìn)展?fàn)顩r及時地進(jìn)行匯報。
目前，該市消保委已接待消費者有關(guān)燃油助力車來電、來訪、來函166件，其中投訴73件、咨詢72件、舉報21件，尚未發(fā)生群體投訴事件。
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發(fā)表于 2013-8-13 11:59:12
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