義烏國際貿(mào)易服務(wù)中心出入境辦事大廳，中英文雙語廣播持續(xù)播放叫號信息。肯尼亞商人侯賽因辦理居留簽證，從取號到完成辦證業(yè)務(wù)，全程用了10分鐘。他高興地說：“在義烏辦事，不僅只需跑一次，而且速度快得像高鐵�！�

這辦事效率，得益于公安部門推出的外國人創(chuàng)業(yè)無憂“一類事”集成改革。作為國際貿(mào)易大市，金華每年吸引200多個國家和地區(qū)的數(shù)十萬名外商前來經(jīng)商。之前，外國人在金辦事需要多頭跑、多次跑，加之語言障礙等因素，辦事效益低、成本高、體驗(yàn)差。2016年，義烏市專門為外商發(fā)放外籍商友卡，打通各部門、簡化辦事流程。2023年，在金華市公安局指導(dǎo)下，義烏成立外國人“創(chuàng)業(yè)無憂”通辦窗口，開全國先河，也成為我省營商環(huán)境優(yōu)化提升的“最佳實(shí)踐案例”。今年5月，浙江省首個外商綜合服務(wù)平臺“義境”App上線，涉外服務(wù)事項(xiàng)從線下辦向“指尖辦”迭代躍升。

進(jìn)得來

每年外國人入境超過50萬人次，來自全球200多個國家和地區(qū)，義烏涉外領(lǐng)域改革始終走在前列。義烏市公安局出入境管理局中隊(duì)長王嬌燕從2007年開始從事出入境工作，用她的話說：“義烏是一塊改革試驗(yàn)田，改得早，跑得快，滿意度高。”

義烏繁榮的市場讓眾多外商深感這是一片創(chuàng)業(yè)沃土，但20年前要在這里扎根需要經(jīng)歷很多繁瑣的流程。2002年，尼泊爾商人畢需努經(jīng)表哥介紹來到義烏篁園市場，瞬間被眼前琳瑯滿目的貨物震驚了，“我當(dāng)即決定留在中國，留在義烏”。但剛到義烏不久，他的簽證將到期，中國的生意伙伴幫他到金華市區(qū)跑了好幾個部門才順利續(xù)簽。

按照規(guī)定，外商在華創(chuàng)業(yè)需要跑國安、科技、海關(guān)、公安4個部門，辦理備案公司選址、審批工作許可、申請健康證明、申請停留居留等手續(xù)，整套手續(xù)走下來至少需要29個工作日。外商辦事，少不了“跑”，少不了“等”。讓他們能夠順利“進(jìn)得來”，是優(yōu)化國際化貿(mào)易營商環(huán)境的第一步。

2016年，義烏率先為外商發(fā)放外籍商友卡。有了這張卡，外商辦理簽證方便快捷，看病、就學(xué)等方面也能和當(dāng)?shù)厥忻裣硎芡�等待遇�！巴饧�商友卡是義烏外國人服務(wù)管理領(lǐng)域改革的一項(xiàng)創(chuàng)新成果，加載了金融服務(wù)、誠信體系、社會保障及外商服務(wù)平臺等多種功能，為外商在義活動提供‘一卡通辦’便利服務(wù)。”王嬌燕介紹，外籍商友卡也是外商展示自己良好信用的金名片，可以增強(qiáng)市場經(jīng)營戶對外商的信任感，促進(jìn)雙方貿(mào)易順利完成。

20多年，畢需努見證了中國的發(fā)展，親身感受了義烏創(chuàng)業(yè)環(huán)境的變化。如今，他在義烏娶妻生子扎下了根，“政府服務(wù)越來越貼心，我常常忘記自己在義烏是個外國人”。如今，每年往來義烏的尼泊爾商人有6000多人次，設(shè)立企業(yè)超過70家。

2023年，義烏市公安局在企業(yè)綜合服務(wù)中心成立全省首個外國人“創(chuàng)業(yè)無憂”通辦窗口，外國人創(chuàng)業(yè)涉及的9項(xiàng)審批業(yè)務(wù)中，5項(xiàng)全程網(wǎng)辦、2項(xiàng)零跑即辦、2項(xiàng)只跑一次，實(shí)現(xiàn)外國人創(chuàng)業(yè)“一類事”一個窗口一次辦，將公安審查前置，審查通過后再由其他部門同步對申請人的金融、信用、健康狀況進(jìn)行并聯(lián)審查，共享申請信息，互認(rèn)審查結(jié)果，審批周期從29個工作日縮減為10個工作日。

留得住

這兩年，為進(jìn)一步便利外商創(chuàng)業(yè)，義烏市公安局出入境管理局給信用良好的外商提供簽證便利，居留許可最長可簽發(fā)5年，目前已為156名外商提供相應(yīng)服務(wù)。

“我們不僅要幫助外商在義烏把生意做好，還要通過各種優(yōu)質(zhì)的改革服務(wù)舉措，讓他們扎下根來。”王嬌燕說，今年5月23日上線的“義境”App，為外國人提供衣、食、住、行、商等全方位服務(wù)指南，涵蓋126項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)、17項(xiàng)在線辦理業(yè)務(wù)。目前，該平臺注冊數(shù)已經(jīng)超過1萬，辦理業(yè)務(wù)量超過1.5萬件。

外籍商人留得住，是推動國際貿(mào)易市場持續(xù)發(fā)展的重要保障。

在外國人創(chuàng)業(yè)無憂“一類事”集成改革框架下，我市從為外商辦理醫(yī)保、稅務(wù)，提供資料收集、免費(fèi)翻譯咨詢和涉外矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)等“關(guān)鍵小事”入手，聯(lián)動多部門推出一系列精準(zhǔn)便利的政策，不斷釋放改革疊加效應(yīng)。

留學(xué)生留金創(chuàng)業(yè)人數(shù)逐漸增加，也印證著此項(xiàng)改革的成效。近年來，浙江師范大學(xué)、金華職業(yè)技術(shù)大學(xué)、義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，以及周邊省市高校留學(xué)生被金華的外國人創(chuàng)業(yè)政策吸引，紛紛在金創(chuàng)辦企業(yè)。“我們免出境就能直接換發(fā)工作居留簽證，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)與工作的無縫對接，實(shí)在是太便利了。”金華職業(yè)技術(shù)大學(xué)2022屆物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生、盧旺達(dá)留學(xué)生盧文濤說。

盧文濤畢業(yè)后，通過前期調(diào)研的信息基礎(chǔ)與市場需求，與朋友成立金華銘策貿(mào)易有限公司，從事貿(mào)易經(jīng)濟(jì)、銷售代理與貨物進(jìn)出口等業(yè)務(wù)。為配合進(jìn)出口貿(mào)易，盧文濤同年成立盧旺達(dá)MINGCE航運(yùn)公司，拓展海運(yùn)、空運(yùn)、陸路運(yùn)輸服務(wù)，建立了從采購、運(yùn)輸、售賣的一條龍商貿(mào)模式�！艾F(xiàn)在去外國人創(chuàng)業(yè)一站式窗口辦理業(yè)務(wù)，各項(xiàng)手續(xù)十分簡便，為我們節(jié)約了時間成本�！北R文濤說，這更加堅(jiān)定了他扎根金華的決心。

這兩年義烏每年新增2000多名外籍商人，其中很大一部分是高素質(zhì)高學(xué)歷留學(xué)生。為讓經(jīng)營主體放心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營、舒心發(fā)展，義烏市公安局打造國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置平臺，全力護(hù)航國際貿(mào)易。

融得進(jìn)

來自吉爾吉斯斯坦的米卡來中國已有8年，如今在義烏經(jīng)營著一家外貿(mào)公司�！斑@座城市的包容度很高，客戶很熱情，做生意特別順利。我很感謝這座充滿激情的城市，讓我的人生變得更精彩。”如今，她已經(jīng)把義烏的幾百種飾品賣到亞洲、歐洲和南美洲，僅烏克蘭就開了50多家分店。

在義烏，有來自200多個國家和地區(qū)的境外常住人員1.5萬人，因文化、習(xí)慣、信仰等差異而引發(fā)的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)糾紛不少。2019年，米卡受聘成為義烏市涉外糾紛人民調(diào)解委員會矛盾糾紛調(diào)解工作小組成員�！拔覀兘�(jīng)常參與普法宣傳，分發(fā)宣傳手冊和宣傳單，推動外國人普法教育的進(jìn)程。”米卡說，幫助外商調(diào)解各種問題，既能獲得社會經(jīng)驗(yàn)和人脈資源，也讓她深入融入這座城市。

外籍商人融得進(jìn)，是增強(qiáng)認(rèn)同感和歸屬感的重要基石。

“我們在出入境大廳建立義烏市移民事務(wù)服務(wù)中心，在稠城詞林、江東雞鳴山、后宅金城等地布局8個服務(wù)站點(diǎn)，提供政策宣講、法律咨詢、涉外調(diào)解等13項(xiàng)家門口服務(wù)便利，鼓勵外商參與社區(qū)服務(wù)管理，組織各類社會融入活動。”在移民服務(wù)中心及站點(diǎn)，能經(jīng)�？吹健把竽锞恕迸c洋志愿者為外商提供各類志愿服務(wù)。

在義烏市稠州北路，有一個火出圈的阿拉伯餐廳——貝迪餐廳，貝迪餐廳的主人是來自約旦的穆罕奈德。他的另一個身份是志愿者�！傲x烏人熱情實(shí)在，從不對外國人另眼相看，在這里做生意很安心�！蹦潞蹦蔚抡f，他有今天的成就，與義烏政府為外籍人士提供的創(chuàng)業(yè)政策和良好服務(wù)密切相關(guān)，因此他也要力所能及為義烏做點(diǎn)事。

穆罕奈德來義烏20多年，經(jīng)常幫助剛來義烏的外國客商租房、招聘員工，定期給他們介紹最新的政策和法律法規(guī)，幫忙調(diào)解不同國籍客商間的經(jīng)濟(jì)糾紛。2014年6月，穆罕奈德受聘于義烏市涉外糾紛人民調(diào)解委員會，同年11月獲得浙江省政府為表彰作出突出貢獻(xiàn)外籍人士而設(shè)立的最高獎——西湖友誼獎。如今，穆罕奈德還是義烏市稠城街道詞林移民事務(wù)服務(wù)站“奈德之家”志愿者團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，經(jīng)常組織開展各種公益活動，并引導(dǎo)越來越多的外國朋友加入其中。穆罕奈德說：“如今在義烏扎了根，我的家人和事業(yè)都在這里，義烏就是我的家�！�

環(huán)境好了，服務(wù)優(yōu)了，讓越來越多的外國人以金華為家。數(shù)據(jù)顯示，今年前9個月，義烏市進(jìn)出口總值達(dá)4998.8億元，同比增長16.6%。1—7月，義烏完成外國人居留許可9000余人次。

【專家點(diǎn)津】

浙江師范大學(xué)非洲研究院副院長、民建金華市市委委員徐薇：

開展對外合作交流是金華高水平建設(shè)內(nèi)陸開放樞紐中心城市的重中之重，也是融入共建“一帶一路”大格局、服務(wù)國家總體外交大局的重要內(nèi)容。近年來，金華高度重視拓展對外關(guān)系，積極打造中外合作平臺，務(wù)實(shí)推動對外合作，在強(qiáng)調(diào)政治互信與經(jīng)貿(mào)合作的同時，尤其重視人文交流，以文化之力，系緊中外人民情感紐帶。

除了均衡移民服務(wù)站點(diǎn)布局、“以外管外”“數(shù)智賦能”等成功經(jīng)驗(yàn)，金華還充分利用浙江師范大學(xué)非洲研究院等涉外研究的智庫平臺，為外國人管理工作提供了有力的智力支持與政策建議，拓寬渠道和手段的同時也營造了良好的國際人文交流環(huán)境，擴(kuò)大了影響力。特別值得一提的是，浙師大非洲研究院馬里籍學(xué)者約羅·迪亞洛教授成為金華首位榮獲中國政府友誼獎的外國專家。他常說，金華是第二故鄉(xiāng)。

我建議，金華可以持續(xù)細(xì)化外國人動態(tài)管理與移民服務(wù)工作，讓越來越多的外國人以金華為家，為金華的對外開放與合作貢獻(xiàn)力量，共筑高水平人類命運(yùn)共同體。