一直以來，義烏遵循建設(shè)世界小商品之都的目標(biāo)定位，主動擔(dān)當(dāng)，以改革推動貿(mào)易方式創(chuàng)新，持續(xù)贏得開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會。市第十五次黨代會立足新發(fā)展格局，以貿(mào)易為先導(dǎo)，物流為支撐，抓住關(guān)鍵平臺，面向未來五年塑造開放窗口新場景。

一、塑造開放窗口新場景的意義

塑造開放窗口新場景服務(wù)對象是中小微企業(yè)，目標(biāo)是融入國內(nèi)國際雙循環(huán)和“一帶一路”建設(shè)的開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)架是以“一港一通道一班列”為牽引的立體化多層次集疏運(yùn)體系，對義烏開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大意義。

1.新場景促進(jìn)貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大。

新場景中“義新歐”班列高質(zhì)量發(fā)展，可挖潛區(qū)域合作，深化與長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶跨區(qū)域集貨合作，為“義新歐”班列爭取長三角中歐班列集結(jié)中心、國家中歐班列樞紐集結(jié)中心示范工程奠定基礎(chǔ)，有助于加強(qiáng)與央企、大宗商品進(jìn)口企業(yè)等合作，擴(kuò)大回程貨物，推動班列進(jìn)出口雙向平衡，降低班列運(yùn)輸成本。新場景新設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造新貿(mào)易機(jī)會，義甬舟西延工程加強(qiáng)與長江經(jīng)濟(jì)帶城市物流樞紐、跨境電商綜試區(qū)聯(lián)動，布局物流園區(qū)、物流快線、商品分銷網(wǎng)絡(luò)，打造陸海統(tǒng)籌、數(shù)字智慧、綜合立體、東西互濟(jì)的開放大通道，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。

2.新場景提升服務(wù)智能化。

新場景加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段運(yùn)用，推動數(shù)字賦能、整體智治、高效協(xié)同，加快建設(shè)數(shù)字義甬舟，港區(qū)聯(lián)動。以信息港為紐帶，統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、航空、海運(yùn)等數(shù)字化服務(wù)平臺建設(shè)，探索打通海陸空國際貿(mào)易“單一窗口”，建設(shè)“四港”聯(lián)動智慧物流云平臺，實(shí)現(xiàn)“一窗辦理、四港聯(lián)動、多式聯(lián)運(yùn)、全球直達(dá)”。全力招引跨境電商物流、數(shù)字物流、智慧倉儲等平臺龍頭企業(yè)入物流園，推動物流集約化、智能化、高效化發(fā)展。

3.新場景深化民眾國際交流。

“國之交在于民相親，民相親在于心相通”，通過文化交流互鑒，發(fā)揮文化“潤物細(xì)無聲”的作用，助力義烏企業(yè)集群“走出去”。深耕文化、旅游、服務(wù)等各領(lǐng)域交流合作，破除文明隔閡，減少文明沖突，超越文明優(yōu)越，增進(jìn)各國人民的相互理解、尊重和信任。建成浙江大學(xué)“一帶一路”國際醫(yī)學(xué)院，探索建立與國際接軌的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)機(jī)制，為相關(guān)國家輸送醫(yī)療人才，尋求新的合作機(jī)遇和項(xiàng)目。通過承辦體育、文化等活動，加強(qiáng)與國際友好城市交流合作，擴(kuò)大全球朋友圈，結(jié)成合作好伙伴。

二、厘清開放窗口場景的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

塑造國內(nèi)國際雙循環(huán)開放窗口新場景“新”體現(xiàn)在“義新歐”中歐班列、義甬舟開放大通道等標(biāo)志性開放平臺迭代升級。那么，義烏前期物流發(fā)展已奠定哪些良好的現(xiàn)實(shí)條件呢？

1.物流網(wǎng)絡(luò)全球化基礎(chǔ)。

義烏已形成“海陸空、鐵郵網(wǎng)、義新歐、義甬舟”多位一體的綜合物流體系，是第一批國家物流樞紐城市，建有全國最大的零擔(dān)貨物配載中心、國際郵件互換局、鐵路開放口岸、空港口岸、保稅物流中心等開放功能平臺，是浙江省義甬舟對外開放大通道的核心樞紐之一。通過義烏港與寧波舟山港一體化運(yùn)作，可通達(dá)全球210多個國家和地區(qū)的海運(yùn)航線；“義新歐”班列運(yùn)營16條線路，輻射歐亞大陸50個國家和地區(qū)，到達(dá)境外站點(diǎn)101個，實(shí)現(xiàn)絲路沿線主要貿(mào)易國家與地區(qū)的全覆蓋，打通“中歐+海鐵+海運(yùn)”多式聯(lián)運(yùn)；在全球46個國家布局120家海外倉。

2.物流行業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)。

近年來，義烏市政府積極引導(dǎo)鼓勵物流行業(yè)數(shù)字化發(fā)展，全市物流企業(yè)信息化平臺使用率約70%。第一層次是加快骨干企業(yè)信息化。如“佰川物流”成功申報(bào)義烏首張網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)運(yùn)營牌照，與藍(lán)橋軟件公司合作，推動貨物雙向運(yùn)輸和全流程管控。第二層次是物流園區(qū)信息化。如紅獅物流園開發(fā)App，通過“商戶下單——司機(jī)申報(bào)——派單攬收”，精準(zhǔn)匹配商戶和司機(jī)彼此需求，方便信息發(fā)布達(dá)成交易，方便客戶跟蹤貨物運(yùn)輸記錄，方便費(fèi)用實(shí)時結(jié)算。第三層次是物流公共服務(wù)平臺。2020年以來已相繼上線“義烏好運(yùn)”“綠閃俠”“拼車寶”等同城配送平臺；“環(huán)球義達(dá)”國際物流上線，專線公司入駐52家，物流線路156條，覆蓋90個主要國家；已有150余家物流企業(yè)參與“義發(fā)貨”國內(nèi)物流綜合服務(wù)平臺測試運(yùn)營。

3.物流改革創(chuàng)新力基礎(chǔ)。

2020年義烏入選省物流示范縣（市、區(qū)）綜合改革創(chuàng)新試點(diǎn)，義新歐貿(mào)易服務(wù)集團(tuán)有限公司入選省物流新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展試點(diǎn)，為義烏開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入物流改革創(chuàng)新動力。與省海港集團(tuán)簽訂框架協(xié)議，共同建設(shè)義烏（蘇溪）國際樞紐港和“第六港區(qū)”數(shù)字服務(wù)應(yīng)用場景，義烏陸港與寧波舟山港初步實(shí)現(xiàn)一體化，出口集裝箱實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，海鐵聯(lián)運(yùn)常態(tài)化開展“市場采購+一般貿(mào)易”拼箱轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)。深化“義新歐”班列一件事數(shù)字化改革，義烏構(gòu)建起聯(lián)通商務(wù)、海關(guān)、信用辦、銀行、保險(xiǎn)等數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值體系，歷史性突破“鐵路多式聯(lián)運(yùn)提單物權(quán)化”業(yè)務(wù)，貿(mào)易企業(yè)以鐵路多式聯(lián)運(yùn)提單為憑據(jù)獲得“運(yùn)費(fèi)貸”或“貨物貸”等金融供應(yīng)鏈服務(wù)。“義新歐”開展國際貿(mào)易“單一窗口”鐵路運(yùn)輸項(xiàng)目試點(diǎn)，提供一站式“通關(guān)+物流”節(jié)點(diǎn)信息，縮減出口作業(yè)平均時長，有效降低物流行業(yè)融資門檻與成本，有力提高貿(mào)易企業(yè)資金使用效率。

三、推進(jìn)開放窗口新場景建設(shè)的路徑

市第十五次黨代會強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持深化改革開放，以更大魄力推動創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革，在更高起點(diǎn)推進(jìn)高水平制度型開放，在開放思維、通道平臺、制度創(chuàng)新等開放元素的集聚和提升上取得新突破，讓義烏開放呈現(xiàn)日新月異的新景象。

1.以開放思維引領(lǐng)全方位高水平對外開放。

一是解放思想，開放再出發(fā)。進(jìn)入新發(fā)展階段，面對危機(jī)和挑戰(zhàn)，我們要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展大勢，積極發(fā)揮義烏國際化市場、物流等優(yōu)勢，在擴(kuò)大開放中謀求新發(fā)展，在開放中深化多元合作推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。二是實(shí)事求是，開放再提升。樹立問題導(dǎo)向，真抓實(shí)干，著眼于對外開放中對面臨的突出問題和矛盾，大膽創(chuàng)新工作的思維、方法、機(jī)制，進(jìn)一步加大開放力度，更加積極、更加主動、更加全面地融入國家對外開放戰(zhàn)略。三是緊扣主題，構(gòu)建新格局。緊扣高質(zhì)量發(fā)展這一主題，依托高水平的開放，不斷實(shí)現(xiàn)更寬領(lǐng)域、更高層次的要素流動，尋找對外開放的新增長點(diǎn)，促進(jìn)“雙循環(huán)”發(fā)展格局的構(gòu)建，形成雙向開放、全面開放、共贏開放的戰(zhàn)略布局。

2.以高能級通道平臺推動更高水平對外開放。

一是構(gòu)筑“義甬舟”大通道，開辟跨境多式聯(lián)運(yùn)交通走廊。加速構(gòu)筑陸海雙向物流通道，拓展“義甬舟”大通道集貨輻射范圍，形成多港口聯(lián)動的海鐵多式聯(lián)運(yùn)通道格局。二是完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大平臺，優(yōu)化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)功能。推動貿(mào)易和投資自由化便利化，打造國際貿(mào)易競爭新優(yōu)勢。三是高質(zhì)量打造“義新歐”中歐班列。充分利用自貿(mào)區(qū)政策資源，推動班列運(yùn)輸與進(jìn)口市場培育協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)中歐班列采購進(jìn)口。積極發(fā)揮“義新歐”班列溢出效應(yīng)，結(jié)合義甬舟大通道西延伸，打造輻射浙中地區(qū)以及贛皖等省的“第六港區(qū)”，推動“義新歐”從物流通道向貿(mào)易通道升級，延伸班列服務(wù)價(jià)值鏈。

3.以制度創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)外貿(mào)一體市場主體活力。

一是深化自貿(mào)區(qū)改革攻堅(jiān)行動。充分認(rèn)識自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是制度創(chuàng)新的高地，不斷拓展改革內(nèi)涵與外延，瞄準(zhǔn)制約對外開放的重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，通過系統(tǒng)集成不斷釋放制度創(chuàng)新的紅利，不斷重塑義烏的體制機(jī)制新優(yōu)勢。二是優(yōu)化營商環(huán)境集聚更多資源要素。聚焦市場主體全生命周期服務(wù)，對標(biāo)國際國內(nèi)一流水平，持續(xù)深化“一次不用跑”改革，加快數(shù)字政府建設(shè)，集聚更多資源要素，充分激發(fā)市場主體活力。三是推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。積極融入長三角一體化發(fā)展，立足建設(shè)長三角“金南翼”，推動與上海都市圈、杭州都市圈、寧波都市圈的緊密對接和分工合作，加強(qiáng)貿(mào)易、市場、資本、技術(shù)、人才等互補(bǔ)合作，積極參與省內(nèi)及長三角區(qū)域開發(fā)區(qū)合作發(fā)展，建設(shè)長三角重要陸路樞紐。