在“電荒”持續(xù)不退的情況下，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)近日提前出手，要求石油企業(yè)嚴(yán)格控制成品油出口，除供港澳地區(qū)外，原則上暫停安排柴油出口。

國(guó)家發(fā)改委5月12日下發(fā)《關(guān)于保障當(dāng)前成品油市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。《通知》還要求各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)部門要加強(qiáng)地方煉油企業(yè)生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)，中石油、中石化、中海油要繼續(xù)做好供應(yīng)地方煉油企業(yè)原油及收購(gòu)成品油等工作，有效增加資源供給。

4月成品油市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)

“目前國(guó)內(nèi)柴油的供應(yīng)還不是很緊張，這次應(yīng)該算是未雨綢繆�！毕⑼�能源分析師儲(chǔ)節(jié)旺稱。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局12日提供的數(shù)據(jù)，今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，資源供應(yīng)較為充足，庫(kù)存保持較高水平，重點(diǎn)用油需求得到有效保證。

數(shù)據(jù)顯示，成品油消費(fèi)增長(zhǎng)較快。4月份成品油表觀消費(fèi)量2040萬(wàn)噸，同比（比上年同期）增長(zhǎng)8.3%，1-4月份，成品油表觀消費(fèi)量7833萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.0%。其中汽油增長(zhǎng)8.9%；柴油增長(zhǎng)8.6%。消費(fèi)柴汽比2.11，較去年同期下降0.01。成品油庫(kù)存同比略增。4月底成品油庫(kù)存較去年同期增加45萬(wàn)噸，基本處于合理水平。

而此次國(guó)家發(fā)改委在資源尚屬充裕的情況下，要求原則上暫時(shí)停止柴油出口，或與電荒有關(guān)。

“電荒”通常在夏季出現(xiàn)，然而今年由于春季降雨偏少，水電出力情況不佳�；痣姺矫�，由于“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”，發(fā)電企業(yè)面臨虧損窘境，發(fā)電積極性也不高。

中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)武承厚向早報(bào)記者表示，從宏觀上看，近兩年電力規(guī)劃執(zhí)行不配套，核準(zhǔn)新電源集中于西北，而西電東送和北電南送的電力通道建設(shè)緩慢，使電力富裕地區(qū)無(wú)法大規(guī)模、遠(yuǎn)距離輸電。而用電負(fù)荷集中的東部，卻停批火電項(xiàng)目，使區(qū)域不平衡更加嚴(yán)重。這也為“電荒”埋下了隱患。

而在需求方面，剛剛告別“十一五”末年節(jié)能減排的嚴(yán)厲監(jiān)管，中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)用電量在今年一季度大幅增長(zhǎng)。國(guó)家能源局14日的數(shù)據(jù)顯示，1至4月，國(guó)內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)用電達(dá)10895億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)12.1%。在發(fā)電狀況不理想的情況下，用電大增，淡季“電荒”出現(xiàn)了。

發(fā)改委提前布防“柴油荒”

以往經(jīng)驗(yàn)顯示，用電緊張之后往往會(huì)緊隨“柴油荒”。去年是“十一五”節(jié)能減排的收官之年，不少地區(qū)實(shí)行“拉閘限電”以圖完成指標(biāo)。受影響的企業(yè)為了完成訂單，保持開(kāi)工，不得不啟用柴油發(fā)電機(jī)。而這導(dǎo)致了去年9月份之后全國(guó)的柴油使用量大增，進(jìn)而出現(xiàn)“柴油荒”。

中國(guó)當(dāng)前愈演愈烈的用電緊張問(wèn)題也引發(fā)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的關(guān)注。5月12日，國(guó)際能源署發(fā)布月度報(bào)告指出，中國(guó)今夏的電力供應(yīng)缺口可能帶動(dòng)發(fā)電用柴油的日需求量提高30萬(wàn)桶，但預(yù)計(jì)今年全年中國(guó)的成品油需求增幅將遠(yuǎn)低于去年水平。

根據(jù)央視5月13日10點(diǎn)檔新聞，在這次“電荒”比較嚴(yán)重的浙江省，用于柴油機(jī)發(fā)電的柴油比例已經(jīng)占到了銷售比的20%左右。而一旦這個(gè)比例繼續(xù)升高，則可使交通運(yùn)輸?shù)瘸霈F(xiàn)用油困難。

不過(guò)，由于國(guó)際油價(jià)的大幅下跌，三地原油22天平均變化率開(kāi)始逐漸收窄，由之前的接近7%已降至本周五的4.98%。受此影響，短期內(nèi)國(guó)家發(fā)改委上調(diào)成品油價(jià)的概率極低。漲價(jià)預(yù)期落空，不少中間商選擇出貨，汽柴油批發(fā)價(jià)格開(kāi)始回落。

大宗商品研究機(jī)構(gòu)金銀島內(nèi)參資訊顯示，繼國(guó)際原油價(jià)格上周大幅跳水之后，本周外盤經(jīng)過(guò)短暫的反彈之后，受強(qiáng)勁利空打壓，再次回落至每桶百元美元關(guān)口之下，受此影響，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)交投氣氛表現(xiàn)出低迷的態(tài)勢(shì)。其中，汽油批發(fā)價(jià)格穩(wěn)中下行，柴油批發(fā)價(jià)格同樣表現(xiàn)穩(wěn)中下行，僅貴陽(yáng)地區(qū)小幅上行。

在供應(yīng)還相對(duì)寬松的情況下，國(guó)家發(fā)改委要求企業(yè)暫時(shí)停止柴油出口，應(yīng)該說(shuō)是提前布防�！鞍l(fā)改委這次的通知，應(yīng)該是吸取了去年的經(jīng)驗(yàn)�！眱�(chǔ)節(jié)旺稱。

2010年上半年銷售淡季時(shí)，國(guó)內(nèi)柴油供應(yīng)相對(duì)寬松，中石油、中石化將大量成品油進(jìn)行出口，去庫(kù)存化。然而到了下半年，“節(jié)能減排”的任務(wù)使得國(guó)內(nèi)柴油市場(chǎng)出現(xiàn)意想不到的需求增量，在庫(kù)存偏低的情況下，兩大油企有些措手不及。

對(duì)于此次國(guó)家發(fā)改委的通知，中石化集團(tuán)表示，已基本暫停成品油出口，而中石油集團(tuán)表示，會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委的要求。