據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議正在人民大會(huì)堂召開(kāi)，大會(huì)剛剛聽(tīng)取了關(guān)于《職業(yè)病防治法修正案(草案)》審議結(jié)果的報(bào)告，這是草案第二次在本屆常委會(huì)上審議了。在草案說(shuō)明中，當(dāng)有少數(shù)職業(yè)病患者因?yàn)槠溆萌藛挝灰呀?jīng)不存在或者無(wú)法確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系了，對(duì)于這一部分人的職業(yè)病救治難以納入到草案的規(guī)定辦理當(dāng)中，所以也是擬另行研究解決辦法。經(jīng)過(guò)研究建議在草案中增加一規(guī)定就是用人單位已經(jīng)不存在或者不無(wú)法確認(rèn)這個(gè)勞動(dòng)關(guān)系的職業(yè)病病人，可以向地方人民政府的民政部門(mén)申請(qǐng)醫(yī)療救助和生活方面的救助。

白中華：職業(yè)病防治特別強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任，為什么這么說(shuō)呢？因?yàn)閱T工沒(méi)能力，企業(yè)為了自身的利益它不愿意，所以說(shuō)政府一定要把這個(gè)事干好，也只有政府他才有這種權(quán)利和組織架構(gòu)來(lái)干好這個(gè)事。

我看了一個(gè)材料，我國(guó)目前的職業(yè)病人數(shù)至少有一百多萬(wàn)，比如說(shuō)有一些職業(yè)病它是顯而易見(jiàn)的，比較直觀，但是有一些職業(yè)病有很強(qiáng)的潛伏性和隱蔽性，一般不容易被發(fā)現(xiàn)，等發(fā)現(xiàn)的時(shí)候已經(jīng)就是到了來(lái)不及救治的時(shí)候了，比如說(shuō)塵肺病。職業(yè)病防治的法律不僅是一個(gè)管理法，更是一個(gè)權(quán)利法，它是勞動(dòng)者生命權(quán)利健康權(quán)利的一種保障，所以必須非常明確界定，政府、企業(yè)、員工這三方面的主體關(guān)系是一個(gè)什么關(guān)系，誰(shuí)負(fù)主要責(zé)任，誰(shuí)負(fù)最終責(zé)任，勞動(dòng)者不光是一個(gè)受益者，它還是一個(gè)權(quán)利人，保護(hù)他是應(yīng)該的。

那么他怎么來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利？企業(yè)是干嗎的？政府是干嗎的？而且這個(gè)要搞不清楚的話(huà)，這個(gè)事就會(huì)產(chǎn)生很多的問(wèn)題，政府不僅是管理人，而且是責(zé)任人，企業(yè)是直接責(zé)任人，政府是最終責(zé)任人，政府在監(jiān)管，因?yàn)樗�在監(jiān)管防治、包括鑒定、診斷、救濟(jì)、社會(huì)服務(wù)等等各個(gè)方面，這個(gè)事別人干不了，只有政府能干；

第二個(gè)就是說(shuō)職業(yè)病防治管理體制，我們?nèi)绾蝸?lái)理順？不能一會(huì)兒說(shuō)給某一個(gè)部門(mén)來(lái)管，然后到地方之后又給地方政府來(lái)管，就是說(shuō)一會(huì)兒是他管，一會(huì)兒是他管，他從縱向上它不再一個(gè)序列，在橫向上又是交叉的，這種多頭管理或者說(shuō)交叉管理，就會(huì)造成一個(gè)什么問(wèn)題呢？說(shuō)起來(lái)這個(gè)事很簡(jiǎn)單，比如說(shuō)很多部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的一個(gè)詞就是說(shuō)，誰(shuí)管無(wú)所謂，只要人管就可以了。

因?yàn)?/SPAN>“無(wú)縫對(duì)接”，這個(gè)無(wú)縫對(duì)接的事，讓人常常想起一句話(huà)來(lái)就是什么？蒼蠅不叮無(wú)縫的蛋，你怎么能夠?qū)崿F(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，就是蒼蠅叮那個(gè)蛋的時(shí)候是因?yàn)榈坝锌p，如果你不能實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，你留有縫就會(huì)產(chǎn)生蒼蠅，我們?yōu)槭裁匆婚_(kāi)始不討論這個(gè)縫，就是怎么來(lái)解決管理體制的問(wèn)題？我覺(jué)得這是一個(gè)最重要的問(wèn)題，包括職業(yè)病的防治，包括我們其他的一些比如說(shuō)食品安全的問(wèn)題，也都是這個(gè)問(wèn)題。因?yàn)槭聦?shí)證明，你想搞無(wú)縫對(duì)接，事實(shí)是沒(méi)有成功。

第三個(gè)就是在解決診斷鑒定問(wèn)題，我覺(jué)著非常的關(guān)鍵，有一些企業(yè)特別強(qiáng)調(diào)技術(shù)性障礙，實(shí)際上在技術(shù)上我覺(jué)著沒(méi)有障礙，就是我們?cè)趺赐晟七@種診斷的鑒定辦法，由企業(yè)提供相關(guān)比如說(shuō)職業(yè)病病史是可以，如果企業(yè)它不提供就要通過(guò)個(gè)人來(lái)提供，個(gè)人提供應(yīng)該也是認(rèn)可的，最后一個(gè)就是它的違規(guī)成本我們一定考慮，我們規(guī)定了他不執(zhí)行，違規(guī)的成本要讓他傾家蕩產(chǎn)。