我國(guó)要努力實(shí)現(xiàn)職工工資每年增長(zhǎng)15%，這樣在“十二五”期間就可以力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)職工工資增長(zhǎng)翻番。據(jù)中央人民廣播電臺(tái)報(bào)道，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)楊志明在全國(guó)勞動(dòng)關(guān)系工作會(huì)議上透露了這一消息。

職工工資增長(zhǎng)，關(guān)系到每個(gè)人的荷包，從大的方面說(shuō)，事關(guān)收入分配體制改革的成敗，因此這一消息引起了廣泛關(guān)注。“增長(zhǎng)翻番”，許下了美麗的愿景，是堅(jiān)定的承諾，還是美麗的肥皂泡，要靠相關(guān)部門具體的行動(dòng)來(lái)檢驗(yàn)。

接下來(lái)的問(wèn)題是，如何才能實(shí)現(xiàn)“增長(zhǎng)翻番”？楊志明說(shuō)：“要以提高企業(yè)普通職工工資水平為核心，進(jìn)一步深化企業(yè)工資分配制度改革。繼續(xù)以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)內(nèi)容，以非公企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，努力擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍，加快建立企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工工資增長(zhǎng)不低于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)，企業(yè)一線職工工資增長(zhǎng)不低于企業(yè)平均工資增長(zhǎng)。要繼續(xù)及時(shí)發(fā)布本地區(qū)工資指導(dǎo)線、人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)等信息，為企業(yè)和勞動(dòng)者開展工資集體協(xié)商提供依據(jù)。”

改革開放以來(lái)，隨著鐵飯碗逐漸被打破，大部分中國(guó)人告別了“單位人”，成為“社會(huì)人”，工資制度也從級(jí)別制，變成了市場(chǎng)化的協(xié)商制。市場(chǎng)化的工資制度，極大地解放和優(yōu)化了人力資源，激發(fā)了廣大勞動(dòng)者的創(chuàng)造力，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

但近些年來(lái)，收入分配領(lǐng)域的問(wèn)題也日漸凸顯。以企業(yè)與居民的收入分配格局論，勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)趕不上企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)成為一個(gè)突出現(xiàn)象，企業(yè)財(cái)富明顯向資本傾斜。在發(fā)達(dá)國(guó)家，工資一般會(huì)占企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本50%左右，而在我國(guó)則不到10%。發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入中所占的比重一般在55%以上，在我國(guó)則不到42%，并呈逐年下降趨勢(shì)；資本回報(bào)的比重卻節(jié)節(jié)上揚(yáng)。普通勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)緩慢，成為貧富差距拉大的重要原因。

不能說(shuō)政府對(duì)此不重視。我們已經(jīng)建立了最低工資制度，今年以來(lái)，全國(guó)已有13個(gè)省份進(jìn)行了最低工資標(biāo)準(zhǔn)適度調(diào)整，平均上調(diào)的幅度達(dá)22.8%；不少地方政府也多次要求企業(yè)給職工漲工資，但由于勞動(dòng)力和職工工資早已實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化定價(jià)，企業(yè)定多少工資，漲多少工資，政府往往也是鞭長(zhǎng)莫及。

問(wèn)題的真正核心在于，勞動(dòng)者缺乏勞動(dòng)力的定價(jià)權(quán)。一項(xiàng)調(diào)查顯示，100%的勞動(dòng)者期望漲工資，但知道如何與老板“談薪”的人只占7.2%，就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下，勞動(dòng)力的定價(jià)權(quán)必須由市場(chǎng)來(lái)行使，即建立起勞資雙方的談判機(jī)制(如“集體協(xié)商”)。要形成這樣的談判機(jī)制，勞資雙方都需要有自己的利益組織，只有這種利益組織足夠發(fā)達(dá)，以及他們之間通過(guò)談判機(jī)制充分博弈、相互制約，才能形成正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制。

工資集體協(xié)商，即是一個(gè)長(zhǎng)效的工資增長(zhǎng)機(jī)制。工資集體協(xié)商是指職工代表與用人單位代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資支付辦法、工資標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議的行為。工資集體協(xié)商機(jī)制是工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的主要手段和制度，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家工會(huì)的通行作法。

相比于普遍上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)僅能惠及十分有限的勞動(dòng)者，普遍開展工資集體協(xié)商則能惠及所有勞動(dòng)者。但現(xiàn)實(shí)地看，雖然《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》均對(duì)工資集體協(xié)商形式和內(nèi)容作出了一些規(guī)定，但沒(méi)有硬性約束，企業(yè)可做可不做，不開展協(xié)商也不會(huì)受到處罰，法律對(duì)工資集體協(xié)商的內(nèi)容也沒(méi)有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，想通過(guò)集體協(xié)商來(lái)為職工加工資，困難著實(shí)不小。大部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)，對(duì)工資集體協(xié)商持抵制態(tài)度，一些企業(yè)假協(xié)商、商而不行的現(xiàn)象也十分普遍。

究其原因，還在于工資集體協(xié)商缺乏具體的法律保障，更進(jìn)一步看，在于缺乏對(duì)勞動(dòng)者基本權(quán)利的保障。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)認(rèn)為，收入在社會(huì)成員之間的分配，主要依據(jù)兩個(gè)因素：權(quán)利界定與市場(chǎng)供求，即“收入”首先是一項(xiàng)“權(quán)利”。我們每個(gè)人通過(guò)辛勤工作獲得收入的過(guò)程，不如說(shuō)是實(shí)現(xiàn)權(quán)利的過(guò)程。在建設(shè)公民社會(huì)的今天，我們已無(wú)須諱談勞工權(quán)利，“勞工三權(quán)”一天不落實(shí)，職工工資的正常增加機(jī)制就難言建成。

概而言之，給職工加工資，要靠有關(guān)部門政策的支持，更要靠法律制度的堅(jiān)強(qiáng)保障。只有增強(qiáng)法律強(qiáng)制性，進(jìn)一步完善工資集體協(xié)商操作標(biāo)準(zhǔn)，才能破除集體協(xié)商難落實(shí)的瓶頸，從而真正促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的形成。