“老板，店鋪里的滅火器有定期自查嗎？”“這是安全出口，不能堆放東西”……每周二或周四晚上7點，來自巴基斯坦的阿酷都會準時出現在雞鳴山社區(qū)街巷門店，穿上紅馬甲，與社區(qū)工作人員、民警一起開展安全生產夜查。遇到語言不通的外籍居民，他主動上前幫助翻譯。

江東街道雞鳴山社區(qū)本地戶籍人口2700余人，卻集聚了74個國家和地區(qū)的境外人員1388人，被外界譽為“聯合國社區(qū)”。多方訴求交織、多元文化交融，對基層治理模式提出新的考驗。

近年來，雞鳴山社區(qū)堅持以黨建統(tǒng)領推動基層治理創(chuàng)新，通過開辦“家門口的漢語培訓班”、吸納外籍居民骨干成立“民情議事會”、建立志愿積分雙向服務機制等，引導“洋居民”積極參與社區(qū)志愿服務，打通了整合資源、統(tǒng)籌力量、高效治理的難點和堵點，走出了一條黨建統(tǒng)領、多元參與、居民自治的國際社區(qū)治理新路子。

“以外管外”管好國際社區(qū)

“矛盾總算化解了�！痹陔u鳴山社區(qū)“洋娘舅”伊朗籍商人哈米的協(xié)調下，來自阿富汗的A先生與妻子重歸于好，一家人又幸福美滿的生活在了一起。

“在傳統(tǒng)社區(qū)治理模式下，注重隱私的外籍居民門難進，語言文化背景不同的鄰里糾紛更是難以協(xié)調�！彪u鳴山社區(qū)相關負責人說。

破題，從“國際老娘舅”開始。2019年起，雞鳴山社區(qū)探索實踐“以外調外管外”治理機制，邀請精通波斯語、英語、漢語等6種語言的外商哈米，成立“國際老娘舅”工作室，為不同膚色、不同民族、不同國籍的居民化解矛盾糾紛。如今，已有來自10多個國家和地區(qū)的共計30多位外籍人士加入“國際老娘舅”團隊，先后處理糾紛137起，涉及金額達6500萬余元。通過“老外管老外”“老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)”，讓基層治理不再成為難事。

“希望社區(qū)豐富活動內容，開展一些踏青郊游類活動”“希望能夠在共創(chuàng)空間中參與各類活動，如文化交流、藝術展覽、科技創(chuàng)新等”……5月15日，一場特殊的議事會在雞鳴山社區(qū)舉行。會上，來自巴基斯坦、也門、伊朗等國家的10多名外籍居民暢所欲言，為社區(qū)治理提供新的視角。

如何讓遠離家鄉(xiāng)的外籍居民更好地融入社區(qū)？雞鳴山社區(qū)成立了由中外居民組成的“民情議事會”。定期召開中外居民代表會議，社區(qū)服務做得好不好，邀請中外居民進行評議�！拔腋杏X到被傾聽、被尊重”“我覺得自己是社區(qū)的一分子”……外籍居民紛紛表示，議事會為他們搭建了參與社區(qū)公共事務的討論平臺，建立起外籍居民與政府的溝通橋梁。

“隨著社區(qū)的國際化程度不斷提高，外籍居民成為社區(qū)不可忽視的一部分�！彪u鳴山社區(qū)相關負責人說，讓外籍居民參與社區(qū)治理，可以更加全面地了解不同文化背景下的居民需求，從而制定出更加科學、合理的治理措施。

志愿服務實現“雙向奔赴”

來自巴基斯坦的阿里來義烏不到半年，就能和記者進行日常的漢語交流。“這都是我在社區(qū)的漢語培訓班里學會的，而這些課程是我平時參加社區(qū)志愿服務獲得積分兌換來的�！卑⒗镒院赖卣f：“我參加志愿服務，既能幫社區(qū)做些事，又能為我自己帶來實實在在的好處。”

針對外籍居民語言不通、朋友少、風俗和生活習慣有差異等問題，2014年，雞鳴山社區(qū)開設了漢語培訓班，每周一到周五定時免費為境外人員開展?jié)h語課程培訓。十年來，已服務超過34個國家和地區(qū)的外籍居民超10萬人次。

為推動志愿服務“雙向奔赴”，將服務對象轉化成為治理力量，雞鳴山社區(qū)建立了志愿積分雙向服務機制，引導與鼓勵外籍居民參與社區(qū)治安巡查、糾紛調解、文明勸導等網格治理工作�！�1小時志愿服務可兌換1積分，集滿相應積分可兌換漢語課程及洗車券、洗衣券等免費服務。”雞鳴山社區(qū)相關負責人說，目前，已有700余名外籍志愿者參與志愿服務超5萬個小時，有效調動了外籍居民參與社區(qū)治理的積極性、主動性。

同時，雞鳴山社區(qū)在融合“黨員+社工+志愿”的基礎上，以工會、團委、婦聯等力量為骨干組建彩虹聯盟，吸納不同國家和地區(qū)的外國友人、各民族同胞組建志愿服務隊。目前，共有櫻花街志愿服務隊、境外人員服務中心、大叔幫幫維修團隊、青春紅匠安全巡查隊、工商學院愛心社等32支志愿服務隊伍，志愿者1200余人，全方位開展治安巡邏、文明勸導和文體活動等志愿服務。

“我們將持續(xù)深化國際社區(qū)建設，開展本地文化挖掘，根據中外居民需求，培育新的服務隊伍、新的服務項目和新的服務場景，形成具有自身特色的共建共創(chuàng)、互促共進融合治理新格局，以社區(qū)‘小窗口’向世界講述義烏好故事�！彪u鳴山社區(qū)相關負責人說。