對(duì)全市困境留守兒童實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，逐年提高孤棄困境兒童的基本生活費(fèi)，建成兒童之家43家；打造“童心守護(hù)”維權(quán)平臺(tái)，落實(shí)幫扶幫教重點(diǎn)青少年1079人次；開(kāi)展公益小天使、暑期夏令營(yíng)、愛(ài)心助學(xué)、義童繪明天、青少年心理健康疏導(dǎo)等關(guān)愛(ài)保護(hù)項(xiàng)目，服務(wù)未成年人5萬(wàn)余人次；“福彩暖萬(wàn)家”工程資助困境兒童近1400名、資助資金239萬(wàn)余元；開(kāi)展尋親護(hù)送服務(wù)，累計(jì)救助流浪未成年人1000余名……

這是2021年6月28日至今，義烏市未成年人保護(hù)工作委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“未保委”)調(diào)整成立以來(lái)，23家成員單位為義烏“未來(lái)花朵”所做工作的冰山一角。

關(guān)愛(ài) 創(chuàng)新工作機(jī)制，確保兒童都能得到妥善照顧

上溪鎮(zhèn)余車村有這樣一戶人家，女孩小青（化名）的父親在她幼年時(shí)因病去世，母親患有甲狀腺癌，需長(zhǎng)期服抗癌藥，平時(shí)只能做點(diǎn)手工，補(bǔ)貼家用，家庭經(jīng)濟(jì)十分拮據(jù)。小青今年18歲了，目前就讀于市內(nèi)某職業(yè)技術(shù)學(xué)校，義烏市兒童福利指導(dǎo)中心在走訪中了解到這一情況后，明確將繼續(xù)對(duì)她實(shí)施幫扶直至其完成學(xué)業(yè)。

小青的情況并非個(gè)例。如何能夠讓“事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童”得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救助，成為擺在未保委工作人員面前的難題。

市民政局作為未保工作的牽頭單位，今年年初，義烏市民政局未成年人救助保護(hù)中心會(huì)同14個(gè)鎮(zhèn)街社工站及相關(guān)公益社會(huì)組織，通過(guò)電話咨詢、實(shí)地走訪等不同方式，對(duì)全市902名困境兒童的成長(zhǎng)情況進(jìn)行排查，建立愛(ài)心檔案�！拔覀儗�把本次走訪排查的情況重新錄入困境兒童管理系統(tǒng)，并與義烏市未成年人保護(hù)聯(lián)盟的社會(huì)組織進(jìn)行對(duì)接，將500余名重度殘疾困境兒童列入定期走訪幫扶對(duì)象，密切跟蹤孩子成長(zhǎng)情況，從中篩選出15名孩子列入第八期‘添翼計(jì)劃’名單。”市未成年人救助保護(hù)中心主任傅春莉介紹。

數(shù)據(jù)顯示，義烏市現(xiàn)有未成年人19.6余萬(wàn)人，其中孤棄困境留守兒童1000余人。截至今年5月底，全市共發(fā)放孤棄困境兒童基本生活費(fèi)360余萬(wàn)元。全市14個(gè)鎮(zhèn)街均成立了未成年人保護(hù)工作站；全市配備鎮(zhèn)街兒童督導(dǎo)員14名，農(nóng)村社區(qū)兒童主任537名。市未保委制定了工作規(guī)則和成員單位職責(zé)任務(wù)分工，全市上下統(tǒng)籌政策、人力、陣地等資源，積極創(chuàng)新思路理念和工作方法，全面形成家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六位一體”保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

市司法局打造“善法講壇”青少年普法教育工作平臺(tái)，“商城律師媽媽團(tuán)”開(kāi)展普法教育80余場(chǎng)次、關(guān)愛(ài)行動(dòng)6400人次。市婦聯(lián)開(kāi)展“法護(hù)未來(lái)、守望成長(zhǎng)”普法課堂，“向陽(yáng)花”助學(xué)行動(dòng)2022年共助學(xué)結(jié)對(duì)困境兒童297人，捐款217700元。團(tuán)市委依托“12355”和志愿匯等平臺(tái)，開(kāi)通24小時(shí)青少年心理咨詢熱線電話85012355，傾力打造“公益小天使、暑期夏令營(yíng)、愛(ài)心助學(xué)、義童繪明天、青少年心理健康疏導(dǎo)”等關(guān)愛(ài)保護(hù)項(xiàng)目，開(kāi)展活動(dòng)600余次，服務(wù)未成年人5萬(wàn)余人次。市住建局新增公租房保障未成年人571人；市殘聯(lián)每年開(kāi)展200余人次殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)，發(fā)放助學(xué)資金30.9萬(wàn)元，積極動(dòng)員社會(huì)力量參與殘疾兒童康復(fù)事業(yè)，協(xié)調(diào)公益組織捐建“康復(fù)小屋”10個(gè)。

市未保委成立以來(lái)，市民政部門(mén)會(huì)同婦聯(lián)、殘聯(lián)、團(tuán)市委等部門(mén)單位累計(jì)開(kāi)展節(jié)日慰問(wèn)、關(guān)愛(ài)幫扶等活動(dòng)120余場(chǎng)次，發(fā)放基本生活和醫(yī)療救助等補(bǔ)貼、物資500余萬(wàn)元。

保護(hù) 多元化幫教，讓“迷途的孩子”找到回家的路

新故相推，日生不滯。我市始終堅(jiān)持創(chuàng)新探索，實(shí)施專業(yè)品牌項(xiàng)目，解決未成年人遇到的困境。

5月24日，最高人民檢察院、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)關(guān)工委聯(lián)合發(fā)布第二批在辦理涉未成年人案件中全面開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作典型案例。其中，義烏報(bào)送的《左某盜竊案——重塑家庭支持體系父母轉(zhuǎn)變推動(dòng)孩子改變》案例上榜。

2020年8月7日凌晨，犯罪嫌疑人左某（作案時(shí)16周歲）在福田街道以“拉車門(mén)”方式實(shí)施盜竊。同年10月21日，左某被公安機(jī)關(guān)抓獲歸案。經(jīng)查，2020年7月以來(lái)，左某以“拉車門(mén)”方式盜竊三次，竊得財(cái)物共計(jì)價(jià)值人民幣500元。2021年5月19日，義烏市公安局將該案移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。同年8月16日，義烏市人民檢察院對(duì)左某作出相對(duì)不起訴決定。

受理案件后，檢察機(jī)關(guān)對(duì)左某情況進(jìn)行了全面調(diào)查，詳細(xì)了解左某的成長(zhǎng)經(jīng)歷、生活軌跡、家庭狀況。經(jīng)查，左某幼年系留守兒童，由祖父母隔代撫養(yǎng)，父母長(zhǎng)期在外務(wù)工并在其7歲時(shí)離婚。母親改嫁外省后再未與其聯(lián)系。左某15歲輟學(xué)后跟隨父親、祖父到浙江務(wù)工。左某祖父酗酒、賭博，父親經(jīng)常對(duì)其辱罵、指責(zé)。因父子關(guān)系緊張，左某長(zhǎng)期不回家，以打零工為生，結(jié)識(shí)不良朋友后學(xué)會(huì)“拉車門(mén)”盜竊。2019年至2020年，左某先后多次實(shí)施盜竊，因未滿16周歲受到公安機(jī)關(guān)行政處罰。綜合分析，家庭因素是導(dǎo)致左某犯罪的深層次原因。通過(guò)改善家庭教育環(huán)境和針對(duì)性的教育矯治，左某有望回歸正途。檢察機(jī)關(guān)遂決定啟動(dòng)對(duì)左某家庭成員的家庭教育指導(dǎo)工作。

義烏市檢察院依托與婦聯(lián)、關(guān)工委、團(tuán)市委共建的未成年人檢察社會(huì)支持中心，對(duì)左某及其家庭進(jìn)行了歷時(shí)10個(gè)月的幫教、指導(dǎo)。在對(duì)左某有針對(duì)性地開(kāi)展心理疏導(dǎo)、行為矯治的同時(shí)，從家庭結(jié)構(gòu)、親子互動(dòng)、教育方式、支持系統(tǒng)、外部力量五個(gè)維度對(duì)其家庭成員進(jìn)行了系統(tǒng)的幫助指導(dǎo)。經(jīng)過(guò)50余次心理疏導(dǎo)、30余次教育指導(dǎo)和持續(xù)不斷的跟蹤監(jiān)督，左某家庭環(huán)境明顯改善。

為加強(qiáng)未成年人保護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪，義烏市公安局加大對(duì)網(wǎng)吧、KTV、游戲廳等未成年人易聚集場(chǎng)所的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人的違法犯罪行為；義烏市司法局扎實(shí)做好未成年人社區(qū)矯正工作，通過(guò)金華市社區(qū)矯正精密智控平臺(tái)制定生成具體可行的個(gè)別化矯正方案和管控措施并適時(shí)調(diào)整，除要求未成年人社區(qū)矯正對(duì)象定期報(bào)告外，社區(qū)矯正工作人員主動(dòng)通過(guò)通信聯(lián)絡(luò)、實(shí)地查訪等方式了解其情況，確保監(jiān)管落到實(shí)處。團(tuán)市委與檢察院積極構(gòu)建“1+N+Y”模式建設(shè)未檢幫扶陣地，通過(guò)“線上+線下維權(quán)平臺(tái)”，依托“親青幫”設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)“童心守護(hù)”未成年人保護(hù)小程序，打造義烏首個(gè)未檢線上維權(quán)平臺(tái)，重點(diǎn)幫扶145名涉罪觸法未成年人，落實(shí)幫扶幫教重點(diǎn)青少年總?cè)舜?079次。市委網(wǎng)信辦開(kāi)展未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，遏制違法違規(guī)內(nèi)容傳播勢(shì)頭。市人社局加強(qiáng)對(duì)各類侵害未成年人合法權(quán)益行為的綜合治理，2022年來(lái)共移送行政執(zhí)法和處罰童工案件50起，切實(shí)維護(hù)了未成年人的合法權(quán)益。

成長(zhǎng) 立德鑄魂，護(hù)航“祖國(guó)的花朵”健康成長(zhǎng)

“雞毛換糖咯！”隨著一聲清脆的童聲，合唱團(tuán)成員共同唱響兒童友好主旋律，用純凈的歌聲為“六一”兒童節(jié)送上最誠(chéng)摯的祝福。

日前，由市婦女兒童工作委員會(huì)辦公室出品的義烏兒童友好城市主題曲及MV——《搖撥浪鼓的好少年》亮相2023年義烏市慶“六一”文藝晚會(huì)，這也是在義烏首次對(duì)公演出�！斑@首歌曲，從兒童視角出發(fā)，將前期廣泛征集的兒童友好城市宣傳語(yǔ)結(jié)合在歌詞當(dāng)中，讓我們的孩子不僅僅是兒童友好城市的獲得者，更是發(fā)聲者、參與者、創(chuàng)造者�！笔袐D聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

義烏市未成年人思想道德建設(shè)工作堅(jiān)持學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)組織的優(yōu)勢(shì)和作用，不斷提升未成年人的思想道德素質(zhì)，有力促進(jìn)未成年人的全面發(fā)展。近年來(lái)，我市廣泛開(kāi)展“黨在我心中”“永遠(yuǎn)跟黨走”等主題活動(dòng)，引導(dǎo)廣大青少年樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。市關(guān)工委、市退役軍人事務(wù)局、市委老干部局等單位，每年清明節(jié)在烈士陵園，邀請(qǐng)革命老前輩宣講團(tuán)，對(duì)前來(lái)瞻仰烈士的10000余名中小學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育宣講。市教育局每年對(duì)新學(xué)期入學(xué)新生開(kāi)展“扣好人生第一�？圩印苯逃�活動(dòng)，并舉辦“最美學(xué)生、新時(shí)代好少年、校園文化藝術(shù)節(jié)、戲曲進(jìn)校園”等評(píng)比展演培訓(xùn)活動(dòng)，推動(dòng)中小學(xué)生德智體美全面發(fā)展；針對(duì)全市失能未成年人，開(kāi)展送教育上門(mén)到福利院、困境殘疾兒童家庭，開(kāi)展特教服務(wù)1000人次1000學(xué)時(shí)。市文廣旅體局在全市各鎮(zhèn)街范圍內(nèi)開(kāi)展“花開(kāi)四季”文體課外公益學(xué)堂活動(dòng)，面向全市少年兒童、農(nóng)民工子女，定期組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的文化體育公益課外學(xué)堂。免費(fèi)定時(shí)定點(diǎn)上課，課程內(nèi)容涵蓋書(shū)畫(huà)、樂(lè)器、曲藝、戲曲、舞蹈、經(jīng)典誦讀、文物鑒賞、剪紙、非遺手作等傳統(tǒng)文化課堂及青少年心理健康講堂和課外體育培訓(xùn)活動(dòng)，2021年來(lái)共舉辦“花開(kāi)四季”文體課外公益學(xué)堂4000余場(chǎng)次。全市14個(gè)鎮(zhèn)街依托新時(shí)代文明實(shí)踐所，做實(shí)做好“春泥計(jì)劃”，帶領(lǐng)全市兒童家庭共讀紅色經(jīng)典、共聽(tīng)紅色家風(fēng)、共學(xué)安全知識(shí)，使轄區(qū)未成年人的精神文化需求不斷滿足、成長(zhǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化、思想道德素質(zhì)不斷提高。

此外，未保委各成員單位還加強(qiáng)對(duì)寒暑假等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)防溺水、防侵害、防意外等知識(shí)宣傳，營(yíng)造全民參與關(guān)愛(ài)保護(hù)未成年人的濃厚氛圍。

今年是新修訂的《未成年人保護(hù)法》正式實(shí)施兩周年，為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，營(yíng)造共同參與的社會(huì)氛圍，6月3日上午，市未保委正式啟動(dòng)為期一個(gè)月的關(guān)愛(ài)保護(hù)未成年人宣傳月活動(dòng)。接下來(lái)，全市未保委有關(guān)成員單位、14個(gè)鎮(zhèn)街社工站、11家社會(huì)組織單位將開(kāi)展87場(chǎng)次關(guān)愛(ài)保護(hù)未成年人活動(dòng)，服務(wù)未成年人約10萬(wàn)人次。

“未成年人保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是光榮而神圣的使命。”義烏市未成年人保護(hù)工作委員會(huì)副主任、市民政局黨委書(shū)記劉德鈞表示，將繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策落實(shí)，織牢織密未成年人“保護(hù)網(wǎng)”，合力守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，切實(shí)保障未成年人合法權(quán)益，共同推動(dòng)我市未成年人保護(hù)工作再上新臺(tái)階，攜手讓孩子們?cè)谛腋０踩�的環(huán)境中茁壯成長(zhǎng)。